甘肃省农牧厅
最近,甘肃省研究确定了今后的发展思路、目标任务和具体措施。“十一五”期间,甘肃省发展旱作农业的基本思路是以科学发展观为指导,以科技为支撑,以提高自然降水利用率和培肥地力为重点,以提高农业综合生产能力为目标,坚持农机农艺相结合、生物措施与工程措施配套,经济效益和生态效益并重,技术创新和机制创新并举,统筹谋划,重点突破,变被动抗旱为主动抗旱,变单一技术为综合技术,变传统技术为现代技术,转变旱作农业的增长方式,构建旱作农业的长效机制,逐步实现旱作农业的可控性,全面提高旱作农业的发展质量。主要目标任务是：大力推动综合抗旱技术的普及和应用,对现有的抗旱新材料、新技术、新措施、新机具进行组装配套,形成标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系,促进旱作农业区科技含量不断提高,粮食生产稳定增长,农业结构优化升级,特色产业发展壮大,农业综合生产能力显著增强,农民收入明显增加,农村经济全面发展。重点抓好以下几项工作：
（一）着力提高综合生产能力,确保全省粮食安全。甘肃是一个粮食自求平衡的省份,农业基础条件薄弱,粮食综合生产能力较低,粮食安全问题尤为重要。目前保障全省粮食安全的底线是每年粮食占用耕地面积不能少于3000万亩,总产量不能低于800万吨。基本思路是稳定主产区面积、优化结构、提高品质、依靠科技、主攻单产、增加总产、保障供给。在具体工作上,突出抓好小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物和30个粮食主产县,优化和调整粮食作物内部结构,大力发展优质、专用、加工型品种和优质小杂粮,积极扩大复种面积,提高复种指数,通过结构调整,逐步减少浅山易旱区和陇南、天水条锈病核心越夏区小麦种植面积,扩大中东部地区玉米、马铃薯等大秋作物种植面积。力争“十一五”末,全省小麦种植面积调减到1000--1200万亩,玉米种植面积扩大到1000万亩左右,马铃薯种植面积增加到1000万亩以上,复种小杂粮500万亩以上。
中东部旱作农业区的粮食安全对全省粮食安全至关重要。虽然目前干旱多灾,粮食生产低而不稳,但耕地面积大,增产潜力大。只要积极调整抗旱思路,不断转变抗旱理念,变被动抗旱为主动抗旱,解决了旱作农业受制于水的“瓶颈”问题,旱作农业区的粮食综合生产能力就能得到大幅度的提高,这对于保障全省粮食安全,将起到十分重要的支撑作用。要切实抓好旱作农业区的粮食生产,不断提高粮食综合生产能力,不折不扣地贯彻落实好中央和省上扶持粮食生产发展的各项优惠政策,努力改善农业生产基本条件,建设高产稳产基本农田,提高综合生产能力；大力推广高效旱作农业技术,提高粮食单产水平和科技含量；扶持和发展粮食加工龙头企业,实现加工增值,不断增加农民收入。
（二）大力调整农业结构,发展特色优势产业。要坚持粮食生产和结构调整两手抓,立足当地自然资源优势,遵循市场经济规律,继续从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上对农业和农村经济结构进行战略性调整,促进农业和农村经济结构全面优化升级。一要发展壮大主导产业。把马铃薯、草产业、畜牧业和林果业作为大产业来培育,进一步做大做强,使之成为未来旱作农业区农村经济的支柱产业。二要大力发展特色优势产业。兰州、天水、白银等市要积极创造条件,在发展城郊农业、旅游农业和高效农业上有所突破。黄土高原地区要在发展优质小杂粮、名优果品和花卉、蔬菜、药材基地建设上作文章,促进区域特色优势产业的发展。三要优化种植业内部结构。合理调减浅山区低产劣质夏粮面积,扩大薯类、豆类、饲料、玉米等秋粮及经济作物的面积,逐步形成粮、经、饲三元结构的新格局。四要优化品种和品质结构。大力发展专用型、营养型、优质化的品种和地方名优特新产品,开发高附加值的特色产品,不断提高农产品的市场竞争力。五要调整农村产业结构。大力发展以农产品精深加工为主的第二产业和以服务业为主的第三产业,延伸农业产业链条,提升农业产业化经营水平,提高农业综合经济效益。 |
